На днях Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) опубликовало очередной выпуск аналитического отчета "Украина: перспективы развития. Консенсус-прогноз". Документ содержит усредненные значения основных прогнозных показателей экономического развития страны, которые рассчитаны на основе экспертных оценок участников опроса – ведущих специалистов в сфере макроанализа и прогнозирования. Но следует учитывать: хотя документ и датирован апрелем 2019 года, свои оценки эксперты готовили в марте, то есть еще до завершения президентских выборов, итоги которых почти наверняка заставили бы скорректировать ожидания.
Формируя оценки перспектив развития Украины, эксперты исходили из своего видения того, какими будут важнейшие макроэкономические показатели в Украине и мире. То есть исходными данными для макроэкономического прогноза являлись не факты, а предположения экспертов.
Например, аналитики ожидают, что цены на сырье, которое экспортирует Украина, будут снижаться в 2019-2020 году, после чего вернутся к росту. Среднегодовая цена на импортный газ останется практически неизменной, а сотрудничество Украины с МВФ продолжится, предполагают эксперты.
Обобщенные предположения макроэкономического прогноза:
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |
| Цена нефти марки Brent, среднегодовая, долл./баррель | 66,3 | 66,0 | 69,5 | 68,5 |
| Цена на черные металлы, % к предыдущему году | -1,6 | 0,4 | 1,5 | 1,0 |
| Цена на железную руду, % к предыдущему году | -5,8 | -0,8 | 1,0 | 2,0 |
| Цена на пшеницу, % к предыдущему году | 2,0 | 2,1 | 1,3 | 1,5 |
| Цена на кукурузу, % к предыдущему году | 1,8 | 1,8 | 2,0 | 1,7 |
| Среднегодовая цена на импортируемый природный газ, долл. за 1 тыс. куб. м | 287 | 280 | 277 | 284 |
| Изменение тарифов на коммунальные услуги (декабрь к декабрю), %, в частности: | ||||
| природный газ | 15 | 20 | 15 | 10 |
| горячая вода, отопление | 20 | 15 | 11 | 10 |
| Минимальная заработная плата среднегодовая, грн | 4173 | 4962 | 5500 | 6000 |
| Урожай зерновых, млн т | 63,2 | 23,0 | 64,0 | 62,6 |
| Учетная ставка НБУ, %, на конец года | 17,5 | 15,5 | 15,0 | 16,0 |
| Средневзвешенная среднегодовая ставка по кредитам в гривне, % | 19 | 16 | 15 | 18 |
| Привлечение кредитов МВФ, млрд долл. | 2,5 | 2,0 | 1,0 | 1,0 |
| Доходы бюджета от приватизации, млн грн | 1823 | 1023 | 967 | 750 |
Прогнозируя развитие Украины на ближайшие 5 лет, 58% МЭРТ заявили об устойчивом росте ВВП на уровне 3-4% в год, но 25% все же ожидают формирования нового витка кризиса. По усредненным расчетам, рост ВВП в 2019 году составит 2,7%, в 2020 году – 3%, в 2021 году – 3,5%, в 2022 году – 4%.
Рост потребительских цен (инфляция) по итогам 2019 года в среднем ожидается на уровне 8,7%, в 2020 году – 7,6%, в 2021 году – 6,8%, а в 2022 году – 6%.
Наибольшие угрозы для продолжения экономического роста видятся такими:
- медленное проведение реформ (23% респондентов);
- активное военное противостояние на Востоке (19%);
- высокий уровень коррупции (17%);
- отток рабочей силы за границу (12%).
Внутренние и внешние риски
Большинство экспертов считают, что 2019 год является наиболее опасным для экономики Украины именно со стороны реализации внутренних рисков. А вот в 2020 году уже будет усиливаться угроза внешних рисков. Начиная с 2021 года риски (и внешние, и внутренние) снизят влияние, считают экономисты.
Наиболее значимым внутренним риском для отечественной экономики эксперты назвали высокий уровень коррупции (с интегральной оценкой 12 в 2019 году).
Также высокие оценки получили: недостаточно быстрое проведение реформ (11) и факторы усиления трудовой миграции и беженцев (10). При этом эксперты снизили (по сравнению с декабрем 2018 года) оценку вероятности внедрения земельной реформы и введения налога на выведенный капитал.
Оценку 9 баллов в 2019 году получили такие риски и явления:
- сохранение низкой кредитной активности банков и недоверие к банковской системе со стороны населения (выражается в уменьшении долгосрочных депозитов);
- значительное повышение тарифов на газ для населения и значительный рост дефицита государственного бюджета и кассовых разрывов в Пенсионном фонде.
Сохраняется средняя оценка (8 баллов) для дефицита энергетических ресурсов и логистических проблем на грузовом железнодорожном транспорте.
Впервые в 2019 году были оценены такие риски: усиление конкуренции на внутреннем рынке из-за увеличения импорта из ЕС (8 баллов), полная блокада портов Азовского моря (7) и значительный пересмотр социальных стандартов в сторону их повышения (7).
Ожидаемо высокое значение среди внешних рисков получили:
- усиление гибридных угроз национальной безопасности (оценка в 2019 году – 10), влияние которого в дальнейшем будет ослабляться;
- дефицит внешнего финансирования и сужение возможностей доступа к международным рынкам капитала (оценка в 2019 году – 9, в 2020 году – 8, 2021-2022 годах – 7).
В 2019-2022 годах стабильным считается риск сужения внешних рынков сбыта из-за высокой конкуренции (оценка – 8). Риск запуска трубопроводов "Северный поток – 2" и "Турецкий поток" получил высокие оценки: в 2020 году – 10, в 2021 году – 9.
Наименее значимым для экономики экспертами оценен риск отказа от сотрудничества с МВФ (интегральная оценка 3 в 2019 году, в 2020-2022 годах – 4 балла). Но произошло так только потому, что эксперты считают это событие маловероятным.
Обобщенный макроэкономический прогноз (средние значения):
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |
| Реальный ВВП, изменение за год, % | 2,7 | 3,0 | 3,5 | 4,0 |
| Сельское хозяйство, изменение за год, % | 1,4 | 2,0 | 2,2 | 2,5 |
| Промышленное производство, изменение за год, % | 2,5 | 3,2 | 3,6 | 4,0 |
| Инфляция на декабрь, изменение за год, % | 7,6 | 6,0 | 5,4 | 5,0 |
| Экспорт товаров и услуг, млрд долл. | 62,0 | 64,3 | 67,5 | 70,7 |
| Импорт товаров и услуг, млрд долл. | 73,2 | 75,8 | 80,1 | 85,2 |
| Прямые иностранные инвестиции, млрд долл. | 2,5 | 2,8 | 3,2 | 3,5 |
| Международные резервы НБУ, млрд долл. | 19,7 | 20,5 | 20,1 | 21,0 |
| Обменный курс на конец года, грн/доллар | 29,0 | 29,8 | 30,7 | 30,9 |
| Государственный долг, % ВВП | 58,4 | 53,8 | 49,7 | 48,0 |
| Уровень безработицы (по методологии МОТ), % | 8,5 | 8,4 | 8,2 | 7,9 |
| Среднемесячная зарплата, грн | 10 301 | 11 852 | 13 205 | 15 000 |
| Реальная зарплата, изменение за год, % | 7,0 | 5,9 | 4,1 | 2,7 |
Стимулы экономического роста
Основными видами экономической деятельности, которые могут обеспечить развитие экономики в ближайшие пять лет, названы агро-промышленный комплекс (АПК) (28% ответов), IT-сектор (19%), металлургия (12%), торговля (12%) и военно-промышленный комплекс (ВПК) (10%).
При этом будут ограничивать развитие отечественного производства в ближайшие пять лет такие проблемы:
- низкая конкурентоспособность продукции (23%);
- дефицит квалифицированной рабочей силы (15%);
- высокая стоимость энергетических ресурсов (13%);
- инфраструктурные ограничения (логистика) – 11%.
Что может обеспечить экономический рост? По мнению экспертов, в этом помогут фискальные и монетарные стимулы, создание полноценного рынка земли, дерегуляция и активное проведение большой приватизации
К главным фискальным стимулам отнесены: увеличение государственных капитальных инвестиций и внедрение налога на выведенный капитал. А к монетарным: внедрение системы целевого рефинансирования банков, которые кредитуют инвестпроекты, увеличение предложения денег и снижение их стоимости (25%), соблюдение политики инфляционного таргетирования.
Стимулировать привлечение инвестиций в экономику могут повышение доверия к правовой системе страны (19%), политическая стабильность, быстрое и эффективное проведение задекларированных реформ и снижение уровня коррупции.
Что касается развития экспорта, то названы основные мероприятия, которые целесообразно внедрить в ближайшие 12 месяцев:
- создание эффективного информационного ресурса для экспортеров;
- отмена норм обязательной продажи валютной выручки для экспортеров;
- увеличение объемов финансовой поддержки и продвижения экспорта через Офис по продвижению экспорта и Экспортно-кредитное агентство;
- улучшение навыков ведения внешнеэкономической деятельности у работников действующих предприятий.
